一文读懂特朗普“新官上任三把火”都点了哪儿
来源: 腾讯
2017-02-12
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    美国新任总统特朗普上任仅仅三周,“新官上任三把火”就已经烧成了“火烧连营”:冻结奥巴马医保、退出TPP、重启输油管道项目、实行“禁穆令”等。

    仅前两周时间,特朗普就签署了22项总统令,其中包括8项行政令,12项总统备忘录,2项总统宣言。一文读懂带你了解特朗普上台后的政策,以及即将造成或者已经造成的种种影响。

    两周签22项总统令

    离开白宫不到三周的美国前总统奥巴马在任内最后一次记者招待会上表示,自己不会对继任者“指手画脚”,除非美国“核心价值观面临危险之时”。上周,还在度假的奥巴马终于“坐不住了”,通过发言人表态批评特朗普不得人心的政令。那么,特朗普就任后都干了些什么?

    一、冻结奥巴马医保

    “他们(共和党人)完全不知道该怎么办。他们可以废除上一任政府的法案,但拿不出任何替代计划。新总统的行政命令恰恰证明了这一点。”——参议院少数党领袖参议院少数党领袖查尔斯-舒默(Charles E. Schumer)

    特朗普1月20日上任后,签署的首项行政命令就是冻结卸任总统奥巴马的医疗改革计划。其内容包括各联邦机构不得再为扩大这部法律的普及面而发布新规、要求卫生与公众服务部推迟实施医改法中任何可能给各州政府、医保提供方以及家庭和个人带来“财政负担”的条款等。

    特朗普承诺,会用一个“更棒的”方案替代医改。他表示,在卫生部长普莱斯的提名得到参议院通过之后,就准备提出详细的替代计划。据说新计划将在2017年出炉,但截至目前,这一计划的面貌尚不得而知。

    对于特朗普的“头一把火”,《华盛顿邮报》认为,这是在释放白宫已经易主的政治信号;在国会,共和党的部分领导人对新任总统的行政命令表示了谨慎的赞扬,但从更广泛的角度来说,出于对医疗政策的未来走向和如何解决现有问题的疑惑,共和党对医疗新政的态度仍具有不确定性;而对于基层医生们而言,据1月25日的一项调查显示,仅有15%的医生表示赞成废除奥巴马医改,另外有74%的受访者表示赞成变革医疗制度。

    二、退出TPP:称要公平贸易

    “我们想要的是公平贸易。公平贸易!我们将公平地对待其它国家,他们也要公平地对待我们。”——特朗普

    美国当地时间23日,特朗普签署行政命令,正式宣布美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)。他表示,这对美国工人而言是一件好事。此外,美国还将就北美自贸协定(NAFTA)与加拿大和墨西哥重新进行谈判。图为特朗普23日签署行政命令的照片。

    在竞选时,特朗普表示,不仅不加入TPP,今后在他任内也不再加入任何大型区域贸易协定,只专注于一对一的双边贸易协定。TPP尚未经国会批准,美国也未享其实,相比于美国国内的风平浪静,亚洲地区的反响无疑强烈得多。

    日本首相安倍晋三领导的自由民主党刚刚凭借多数议席在国会众议院强行表决通过TPP议案和相关法案,安倍专门与特朗普会面也未能挽回自己捉襟见肘的局面;韩国本就是自由贸易和全球化的最大受益者,又正面临着国内政坛乱局,对此也颇受打击;而对一直以来押宝TPP的台湾民进党当局来说,无疑是被打了一记大耳光。台湾社会舆论认为,民进党当局“亲美远中”的区域经贸布局若再不做调整,可能会重创台湾经济核心命脉。

    而其他TPP成员国的态度也并不一致:新加坡、澳大利亚致力于重塑TPP,新加坡贸易和工业部长林勋强6日表示,在没有美国参与情况下,剩余11个成员国应考虑在剩余11国之间达成协议,澳贸易和投资部长席奥博则称印尼和中国等国家也存在参与TPP的可能;但其他国家比如越南已经开始新的自贸制度建立,与澳大利亚、中国、印度等的一系列双边自贸协定,智利外交部长埃拉尔多-穆尼奥斯和墨西哥总统培尼亚-涅托也都先后表示将停止关于TPP的法律程序,印尼则也宣布退出TPP。

    三、美墨边境建墙:墨西哥比索上蹿下跳

    “不接受美国建墙的决定。我再说一次:我们不会为你们的墙买单。”——墨西哥总统Pena Nieto接受英国《金融时报》采访

    1月25日,特朗普兑现其竞选期间许下的另一个承诺,签署行政命令,将沿着美国与墨西哥边境建造约2000英里的墙,并削减联邦政府向庇护州和庇护城市(Sanctuary states and cities)的拨款。此举被视为他遏制移民和提高国家安全的重要一步。

    特朗普在接受ABC新闻采访时说,美墨边境墙的建设将在几个月内开始,建墙的计划将立刻展开。当墨西哥总统公开表示反对后,白宫发言人Sean Spicer次日称,特朗普提出向美国对墨西哥进口商品征收20%的关税,用以负担美墨南部边境建墙的费用。

    建墙风波令墨西哥比索汇率几度大起大落。特朗普签署造边境墙行政令后,美元对墨西哥比索跳水,特朗普威胁取消会议后,美元对比索急涨,墨西哥总统宣布取消会议后,比索又迎来一波下跌。但之后,特朗普在与英国首相的联合记者会上表示与墨西哥总统进行了友好的通话,将重新进行美墨贸易谈判。这让市场看到两国关系缓和的希望,墨西哥比索当天一度反弹1.7%。

    四、重启输油管道项目:一切为了就业

    “关于基石XL管道,我们和加拿大还有一些条款要谈,如果顺利的话,我们会创造28,000个工作机会。”——特朗普

    1月24日,特朗普在白宫签署行政命令,决定重启美加“拱心石”XL输油管道项目。这两个项目一个是加拿大管道公司计划修建的一条全长1900公里的输油管道,另一个则是在北达科他州建设一条全长约1885公里的输油管道。由于环保人士激烈反对等原因,奥巴马政府曾搁置了这两个项目。图为“拱心石”XL输油管道航拍图。

    特朗普表示,在美国修建管道,管道就应在美国国内制造,这将给美国钢铁工人带来大量的工作机会。此外,他还重启了达科他石油管道的谈判,并要求建设输油管道需要使用美国造的材料。

    给美国民众带来就业,是他最打动人的竞选利器。特朗普在不被看好的形势下完成逆袭,多亏了公共话语权不强但却手握选票的底层民众。他们渴望工作。特朗普也深知这一点。

    五、重塑外交关系:白宫接见英国首相

    “对于他的支持者来说,好消息就是特朗普一直都没有改变。但这对于他的反对者是一个坏消息,因为反对者们希望他能够变得更加像总统,也更理性。”——英国《金融时报》援引美国前总统尼克松、福特 、里根、克林顿的政治顾问David Gergen

    1月27日,特朗普在白宫与英国首相特蕾莎-梅举行会谈,随后召开联合记者会。特蕾莎-梅成为了特朗普任内首位访问白宫的外国领导人。特朗普对英国脱欧表示支持,两人还重新确认了美英两国对于北约军事同盟的“不可动摇的承诺”。

    在完成了“外交首秀”后,28日,特朗普又迎来了他宣誓就职后的“最忙外交日”——分别与五国领导人通了电话。鉴于美国与这些国家的时差以及其他一些原因,当天特朗普通电话的顺序依次是:日本首相安倍晋三、德国总理默克尔、俄罗斯总统普京、法国总统奥朗德、澳大利亚总理特恩布尔。

    其中,在和日本的谈话中,特朗普重申了美国对日本安全的承诺,双方一致认为日美经济关系非常重要,但没有具体谈及TPP和自由贸易协定等话题;与普京的电话会谈则商定了共同反恐是美俄目前的“首要议题”,但没有提到是否提及减轻对俄制裁相关事宜。

    六、“禁穆令”:安全至上还是美国危机?

    “在这场总统和宪法之间的‘史诗级对抗’里,不论特朗普能否翻盘,特朗普禁穆令已将美国带向危险的边缘。”——英国《卫报》评论

    当地时间1月27日,美国总统特朗普签署了一项行政命令:暂停接收难民,并禁止七个主要穆斯林国家的旅客入境,大量已拿到签证的人因此滞留。在受到国内外持续抗议后,特朗普政府1月29日让步,官员表示七国的绿卡持有人将不受影响。图为美国人民游行抗议该法案。

    即使如此,“禁穆令”依然遭到了全美上下的抵制:美国多地爆发抗议游行;科技企业反应尤其强烈,特斯拉、惠普等127家美国企业联名反对;2月3日,华盛顿州联邦法官詹姆斯-罗巴特宣布全美范围内暂停实施特朗普入境限制令,即刻生效。官司现在已经打上了最高法:美国西部时间7日下午3点(北京时间8日上午7点),旧金山联邦第九巡回上诉法院举行了法庭辩论,目前还没有做出进一步裁决。

    对特朗普“禁穆令”反响强烈的当然不止美国人民自己:联合国随即呼吁特朗普再次考虑其禁令,称“美国难民安置计划至关重要”;加拿大总理杜鲁多28日在社交网络上发文,称加拿大欢迎那些躲避迫害、恐怖和战争的人们,“多元化是我们的力量”;法国批评特朗普的做法是“孤立主义”;默克尔则表示“打击恐怖主义不能作为反对特定宗教信仰所有人的借口。”

    而遭列入“禁穆令”的中东国家更是强硬应对:伊拉克议员贾努称,伊政府将采取报复措施,拒绝美国公民进入伊拉克。伊朗政府28日发表声明,称特朗普的行政令是“对穆斯林世界,尤其是对伟大伊朗的公然侮辱”。声明称将限制向美国公民发放签证,并将考虑采取法律、领事及外交措施。

    英国《卫报》评论说,美国可能被带向爆发全面宪法危机的边缘。而这一禁令本身则可能会引起美国国内包括穆斯林在内的少数族群的反制情绪,其国内安全形势可能面临更大变数,对美国的国际形象伤害也很不容小觑。点击阅读移民故事全文:“一名伊拉克翻译的艰难移民路 一周内五次登机辗转四国”。

    特朗普上台后将面临的七大挑战

    一、内政:红蓝阵营分裂严重

    “美国《国家利益》网站1月16日刊发题为《真正的修昔底德陷阱:红蓝美国会开战吗?》的文章称,2016年的大选之后,美国人中重新出现了激烈和日益扩大的分歧。”

    二、核政策:如何控制手中的核密码?

    任职典礼后,特朗普是美国唯一一个有权下令实施核打击的人。这样的命令一旦下达,在60分钟之内,就可能会让数以百万计的生灵涂炭。

    三、副总统彭斯可能“反水?

    彭斯是特朗普的竞选搭档,候任副总统。而彭斯在共和党提名竞争中并未支持特朗普,而是选择了预选中排名第二的“保守派”泰德-克鲁兹。

    四、美俄关系:特朗普可能开“高价”

    俄罗斯媒体认为,特朗普做了近半个世纪的生意,开始将生意上的作风应用到外交事务上。作为一个务实的人,他可能会同意改善关系及深化合作,但“会为美国的让步要高价”。

    五、美欧关系:德国法国都不喜欢

    特朗普曾公开表达自己对于德国总理安格拉-默克尔的轻视,把她的难民政策形容为“疯狂”。法国和德国政府担心,特朗普可能寻求通过在今年5月份的法国总统选举中支持玛丽娜-勒庞,或是在9月份德国的选举中支持德国选择党,来助欧洲极右翼一臂之力。

    六、恐怖主义势头未减

    特朗普一贯主张对于打击“极端伊斯兰恐怖主义”的战争采取凶狠得多的态度。但是他的顾问们在这句话意味着什么的问题上存在意见分歧。

    七、中美关系:制裁中国将会伤及美国

    国际货币基金组织前副总裁朱民最近在上海一次非官方活动中表示,中美贸易战看来不可避免。报道称,不过,地产大亨特朗普也表现出一定程度的务实精神。他竞选时曾宣称要给中国贴上货币操纵国标签,现在改口了,说要“先跟他们谈谈”。(综合新华社、参考消息等消息)

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