走了一个金主 欧盟200亿预算缺口如何填补(图)
2017-06-30
编者按:英国与欧盟就脱欧事宜的谈判已正式启动。近日,欧盟预算委员会警告称,英国离开欧盟将导致欧盟在预算方面出现至少每年200亿欧元的缺口。



英国脱欧进程启动,对于欧盟来说,除了目前位于英国的欧盟机构要另寻新址外,预算方面也将有一大笔损失。

200亿预算缺口

英国与欧盟就脱欧事宜的谈判已正式启动。近日,欧盟预算委员会警告称,英国离开欧盟将导致欧盟在预算方面出现至少每年200亿欧元的缺口。

欧盟委员会委员冈瑟·厄廷格(GüntherOettinger)表示,一个对欧盟财政预算净贡献的国家离开欧盟,肯定会对欧盟产生影响。

厄廷格强调,英国的离开使欧盟必须在防务、内部安全等方面重新调整预算规模,欧盟未来必须应对这两部分开支上升所带来的冲击。至于英国脱欧对欧盟未来将造成的总体预算缺口,厄廷格表示:“可能会飙升至200亿欧元,只多不少。”

欧盟方面的数据显示,英国一直以来都是欧盟预算的第四大贡献国,居德国、法国与意大利之后。成员出资比重由多种因素决定,比如该国的经济体量、经济水平、人口比重、税收情况等。

为欧盟预算做出贡献的同时,英国也从欧盟拿钱。通过补贴的方式,英国每年能从欧盟获得一定规模的资金,投入农业、科研、创新等方面。

以欧盟2016年的预算安排为例,英国需向欧盟缴纳194亿欧元。当年,欧盟计划返还英国70亿欧元的农业和地区补贴,这意味着,英国在2016年向欧盟净贡献了大约124亿欧元。

空缺如何填补

对于英国首相特蕾莎·梅而言,她曾考虑英国脱欧后继续向欧盟支付数十亿英镑的预算,以便为伦敦金融城和其他行业维持单一市场准入。据英国媒体报道,欧盟将考虑,如果英国同意在2020年底之前支付欧盟预算费用,那么英国可能会在脱欧两年之后,继续获得农业补贴和对贫困地区的援助。

厄廷格表示,英国离开后,预算问题的重新调整是欧盟必须谨慎考虑的。除了调整成员的缴纳比重,还可以通过开源与节流并重的方式,填补预算的空缺。

所谓开源,厄廷格建议可以对所有金融工具的买卖行为征税,也就是征收金融交易税。欧盟早在2013年就正式推出了金融交易税,但目前仅有10国原则上同意“加深合作”,更多成员国则呈观望态势。对于哪些金融工具的买卖行径该征收这一税种,即便是原则上同意的10个成员国也在不断磋商谈判,但谈判进程并不顺利。

欧盟税务委员会的数据显示,若正式征收金融交易税,将为欧盟每年增加300亿~350亿欧元的收入,并遏制金融机构的过度投机。因此,不排除在英国脱欧的背景下,欧盟内部加快关于征收金融交易税的磋商。

所谓节流,厄廷格建议缩减农业补贴。在欧盟内部,农业改革谈判持续数年,因为对农业企业的直接补贴一直占用欧盟预算大头。根据新的政策,欧盟已削减对大农场的补贴。除德国外,对于一年内从欧盟获得超过15万欧元补贴的大型农业企业,补贴金额自2015年起已减少至少5%。
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