特朗普8分钟谈话埋3伏线 为香港与中美留"安全门"
2020-05-31
标签: 香港
全国人大通过「港区国安法」决定,将为香港(专题)引入国家安全法律机制,事态演演变为激烈中美角力。美国总统川普香港时间30日凌晨预告,将取消给与香港的特殊待遇;但值得注意是,他没有为此即时启动程序、也没订下时间表。特朗普(专题)显然以这一微妙安排,为降低中港紧张关系、保留美国在香港经贸利益,预留了一道「安全门」。

  毫无疑问,特朗普在记者会上的约8分钟谈话,措词是强烈的,在谈话的开首即称:

  中国一贯的不当行为是众所周知的。几十年来,他们对美国的坑害是前所未有的。与中国打交道每年损失几千亿美元......

  特朗普接下来即提出要在新冠疫情、知识产权、中概股(美国上市中资企业)监管、乃至香港国安法等4个领域采取措施反制中国。但值得注意是,这些制裁手段表面看很硬,但内里却留下中美缓和关系、保护美企在香港利益的伏笔。

  取消香港特殊地位?没时间表

  说明白,特朗普为了中美关系及美国国家利益,并没有即时打痛中国,其中主要体现于3点:

  其一:特朗普虽宣布美国将展开程序,撤销若干香港特殊待遇;但他却未说明何时生效,也未提到有哪些优惠会被取消,也没有时间表。至于说要制裁中港官员,不仅没点名、连拟制裁官员级数也欠奉。

  其二:美国国会众议院刚通过维吾尔人权法案,但特朗普谈及中港人权自由问题时,对此只字未题,显然不欲在此时无限扩张中美意识形态矛盾。

  其三:特朗普具体反制中国的措施只有两项,一是口头指称中国隐瞒疫情,并宣布退出世卫,二是取消解放军院校背景的留美中国学生签证。但这些措施温和,没为中国带来实质痛楚。

  智库美国企业研究所(AEI)的中国专家史剑道(Derek Scissors)形容,「特朗普如此一来,就不用硬要对中国做些什么......至于对香港的政策,说了等于白说」。路透一篇报道也以「雷声大、雨点小」形容特朗普的这场记者会。

  制裁香港等如「中美港」揽炒

  特朗普「口硬手软」显然不是随意为之,而是有意为中美、港美关系留下「安全门」,背后自有考量。

  第一是当前新冠肺炎疫情未消退,环球经济疲软;美国未必很想在此刻与中国完全决裂,重挫美中贸易、伤及首阶段中美贸易协议,令美国经济更添阴霾。

  第二是,香港与美国经贸关系是座花数十年建成的堡垒,美国一旦取消《香港政策法》赋予香港的特殊地位,美国商界亦必有损失;其中,目前超过1300间在港营运的美国公司,势会面临大大小小问题,当中包括300个地区总部和逾400个地区办公室,更包括几乎所有主要的美国金融企业。

  中美敌意加深 未来两国关系难平静

  而2019年美国双边商品贸易的最大顺差,原来是来自香港,达261亿美元(折合逾2000亿港元)。香港失独立关税区地位,美国贸易岂可独善其身?

  观察者指,特朗普留一手,不仅可避免中美破局,还有利美国与中国日后展开各种谈判时,可用香港作筹码,尽量扩张美方利益。

  但当然,套用国际战略研究中心大陆专家白明(Jude Blanchette)的话,特朗普的发言略过细节,但他措词拉高中美之间敌意,「更加深北京认为双方关系还可能进一步恶化的看法」。

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