印度牵制中国 上海合作组织走向纠结(2图)
2017-06-10

  哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫欢迎来访的中国国家主席习近平(reuters-kyodo)

  6月8日,中国、及中亚4个国家成立的“上海合作组织(SCO)”峰会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳开幕。6月9日将批准和巴基斯坦正式加入该组织。这是上合组织首次增加成员国。作为以中俄为核心,能在国际社会上对抗美国和欧洲的框架,各成员国想要提高上合组织的存在感。不过,中国与俄罗斯的意见似乎存在分歧,此次成员国增加后,想达成共识可能会变得更加困难。

  “随着成员国扩大,活动将进入新阶段,在国际社会上的权威将会上升”,俄罗斯总统府在6月7日发表的声明中对成员国扩大表示欢迎。中国国家主席习近平等各国首脑6月8日共同出席晚宴并观看了歌剧,预计9日将批准印巴加入上合组织。估计还会讨论让准成员国在下届峰会以后正式加入等事宜。

  本届阿斯塔纳峰会的重要议题是,上合组织该如何合作应对过激派组织在世界各地频繁实施的恐怖袭击。9日各国首脑进行讨论后,预定通过一份确认就反恐措施加强合作的宣言。

  印度和巴基斯坦加入后,上海合作组织成员国的国内生产总值(GDP)合计将达到全球的20%,人口数量将达到40%。加上南亚后,在地理位置上也将扩大到欧洲以外的整个欧亚大陆。加入欧盟受阻的土耳其也透露出了加盟上海合作组织的意向等,作为对抗欧美的组织,存在感提高的可能性无法否定。不过,作为核心的俄罗斯和中国的意见并不是完全一致,事情并没那么简单。

  俄罗斯一直在推动印度加入上合组织。中国正以经济实力为武器在可以称之为俄罗斯“后院”的中亚提高影响力,俄罗斯对此感到担心。把印度拉进来是为了削弱中国在上合组织内的影响力。对俄罗斯来说,印度还是其出口核电站和武器的重要国家。

  印度也对中国心存戒备,在向俄罗斯靠拢。中国主导的“一带一路”将在印巴两国争夺主权的克什米尔地区推进醒目,遭到印度的抗议。印度没有出席5月在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛,但莫迪总理出席了6月上旬在俄罗斯举行的国际经济论坛。加入上合组织似乎也有为在阿富汗相关的问题上加强发言权的目的。

  另一方面,中国为对抗印度和俄罗斯,拉拢友好国巴基斯坦加入,但实际上对上合组织的关注正在减少。

  “中哈政治互信日益牢固”,习近平6月7日发表了一篇介绍访问哈萨克斯坦目的的文章。文章主要介绍了通过一带一路等建立良好的中哈关系,关于上海合作组织的内容非常少。

  上海合作组织曾经是中国与中亚的窗口,现在中国在中亚的存在感不断升高。上合组织成员国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦也派元首出席了在北京举行的“一带一路”国际论坛。

  上合组织的经济活动也没有进展,比如中国主张的区域内银行因俄罗斯的慎重姿势未能实现。中国避开上合组织与各国之间单独扩大了双边经济活动,其集合体就是“一带一路”。以中美关系稳定为最优先事项的中国,还担心俄罗斯在上合组织内加强反美姿态。

  随着关系紧张的印度和巴基斯坦加入,上海合作组织的运营也有陷入停滞的可能。上海合作组织以全体意见一致为原则,原本就被指出决策速度缓慢。如果印度和巴基斯坦把矛盾带入上合组织内,今后将更难做出决策,很难会在国际社会上扩大影响力。

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